乡民委员会是否有权根据村规民约对乡民进行罚款，乡民能否要求村委会返还罚款？近来，莱芜区法院口镇法庭审理了一同不妥得利纠纷案件。

  2018年9月16日，栾某与张某签定《院子租借合同》一份，约好栾某承租张某坐落口镇大街某村一处院子及其地上房子，合同还约好了别的的事项。栾某承租该房子后从事晒沙、洗沙作业。

  2019年2月，房子地点村委会要求栾某交纳“违规洗沙罚款”1.5万元。栾某以张某的名义向村委会足额交纳，村委会为其出具收据。后来，栾某将村委会起诉至法院，请求其返还罚款并付出资金占有使用费。

  法院经审理以为，因别人没有法令根据，取得不妥利益，受丢失的人有权请求其返还不妥利益。我国法令规定，罚款是一种行政处分，只能由法令设定。村规民约是乡民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范，无权设定对公民的处分。因而，本案中村委会根据村规民约进行罚款于法无据，应属无效，所得产业应予返还，故栾某要求村委会返还对其罚款1.5万元契合法令规定，法院予以支撑。

  村规民约不得与宪法、法令和法规和国家的方针相冲突，不得有侵略乡民的人身权利、民主权利和合法产业权利的内容。罚款是一种行政处分行为，我国法令对罚款的主体进行了严厉的限制，行政处分由具有行政处分权的行政机关在法定职权范围内施行。

  我国法令规定，坚决对立乱用罚款权和乱罚款的行为。乡民委员会作为乡民进行自我管理、自我教育、自我服务的底层群众性自治安排，既不是行政机关，又没有正真取得有处分权的行政机关的授权，因而，乡民委员会无权根据村规民约对乡民进行罚款。（本报记者侯月）回来搜狐，检查更加多